汕头小公园开埠区周边街道将大变样~

近几年，随着城市发展战略的调整，老城区在商业发展中原有的优势地位渐显衰落，老城区商业布局不合理、建筑密度大、交通拥挤、公共配套设施不足等问题日益突出，业态发展规划的缺失影响了旧城区的复兴。

随着《保护条例》的颁布实施和《保护规划》的编制，小公园开埠区（以下简称开埠区）的保育活化工程正在加快推进中，而其中开埠区业态发展定位和布局也亟需明确。对开埠区现状业态布局进行解读和挖掘，并借鉴国内成功的历史文化街区业态发展改造案例，提出开埠区业态发展定位和布局建议，以期借助功能业态的调整来复兴和激活开埠区，从而推动开埠区的活化与利用。

规划范围

本次规划主要以《保护规划》中确定的开埠区范围（含核心保护区和建设控制地带范围）作为研究对象，总面积73. 53公顷。

规划目标

1、通过业态的合理布局，保护和复兴小公园开埠区历史风貌

2、通过项目的实施，加快小公园开埠区商业发展环境的改造

3、通过项目的实施，统筹安排全区的商业网点布局与发展

业态定位 总体发展定位  

小公园开埠区业态总体发展定位:以发展旅游业为主导，以体验开埠文化、海洋文化、潮汕文化为核心，集聚文化体验、商业休闲、文博创意、旅游服务等功能业态，打造海内外潮人的精神家园。

业态体系定位   

开埠区未来业态发展应该以文化旅游产业为核心，围绕开埠文化、海洋文化、潮汕文化为主题，发展休闲体验产业，以传统配套产业为基础，结合发展新型衍生产业。

传统配套产业   

零售业：设立商业步行区，以彰显地域文化特色的商业街区，再现老城繁华的景象。

餐饮业：以潮汕美食为特色，形成主题餐厅集群，打造汕头美食餐饮圣地。

住宿业：打造地域风貌鲜明的民宿与主题酒店，营造舒适宜人的住宿环境。

新型衍生产业   

文化创意产业：打造文化创意工坊，吸引汕头具有创新特质的业态入驻。

休闲娱乐产业：修缮现有影剧院、戏曲院，恢复其历史使用功能，完善休闲娱乐场所的建设。

民俗文化产业：民俗文化的传播与发扬，民俗文化用品的生产、销售等衍生产业链。

业态布局规划 总体格局  

规划结构：一轴、两核、六区

图1  小公园开埠区业态布局结构图

 一轴   

潮人精神家园轴：以小公园中山纪念亭为核心、以安平路为轴线，通过标志性建筑的改造、公共空间的塑造、交通的梳理、文化的凸显等手法，将其打造为潮人精神家园轴。

两核   

百载商埠文化体验核心：以中山亭、南生百货等形成体现百载商埠文化核心。

骑楼风情文化体验核心：展示传统骑楼建筑的文化核心。

六区   

商业服务体验区：以复兴“百载商埠’为主题，发展特色零售业、商业服务业，设立商业步行区，以地域特色的商业街区再现老城休闲商业繁华丰富的人气地段。

特色美食体验区：以体验“潮汕美食”为主题，以发展特色潮汕小吃、特色餐饮业为重点，形成主题餐厅集群，打造潮汕美食餐饮圣地。

开埠文化体验区：以体验“开埠文化”为主题，开展文化博览，打造文化创意工坊，设置公共艺术展示区，吸引汕头具有创新特质的业态入驻。

休闲生活体验区：以体验“休闲生活”为主题，利用特色民居提供特色民宿类住宿体验，并配套特色休闲酒馆、茶馆、企业会所等休闲体验设施。

潮汕民俗体验区：以体验“潮汕民俗”为主题，通过民俗文化的传播与发扬，发展民俗文化用品的展示、销售等衍生产业链，设置专题博物馆和图书馆，让外来游客和市民领略潮汕民俗文化的风采。

现代居住生活区：以体验“现代生活”为主题，主要为已改造的现代居住区组成，配套相应的公共服务设施。

慢行系统与业态空间规划  

结合小公园开埠区特色街巷的保护和改造，构建设置尺度宜人，功能复合的慢行街区，创造以人为中心的高质量步行空间，营造一个安全、舒适的慢行休闲环境。规划在开埠区内划分慢行区.

慢行街区外联道路：为慢行街区外围的道路，主要承担慢行街区对外联系功能，同时解决部分已改造居住小区机动车出行，同时通过交通管制，限制外来机动车的通行。有升平路（西堤路—永平路）、永平路（中山西路—至平路）、至平路（永平路—外马路）等。

慢行街区主路：为慢行街区步行、旅游电瓶车、人力黄包车等慢行交通主要道路。主要有安平路、国平路、升平路（永平路—民族路）、居平路、永平路（外马路—至平路）、商平路、德兴路、海平路、永泰路（西堤路—永平路）、镇邦路、海墘内街（镇邦路—至平路）等。

慢行街区支路：为街区保留的特色历史街巷。

图2     小公园开埠区交通分析图

考虑开埠区慢行街区范围较大，未来以文化和旅游业态为主导产业的发展诉求，规划建议在小公园开埠区慢行街区引入旅游服务型的绿色交通模式（包括旅游人力黄包车、共享单车、旅游电瓶车等）。

静态交通设施规划  

小公园开埠区的停车需求主要包括居民的停车需求和游客的停车需求。

居民的停车配套：已建小区内的新建或改建项目，鼓励超额增设配建停车位。对于原来没有配建停车场的建筑，鼓励充分挖掘单元内部的空间与资源，建设机械式立体停车库，使其达到配建标准。住宅商业、办公、学校，可以结合各自停车时段特征，分时段综合利用，实行错时停车。

游客的停车配套：规划９处社会公共停车场，规划的社会公共停车场以地下为主、地面为辅的方式设置，其中西堤和外马路停车场分别设置旅游巴士集散点。风貌协调区结合公园绿地规划３处机械地下停车场,解决公园停车问题，同时在西堤路北侧结合公园规划1处公交首末站。近期鼓励拆除旧厂房或建筑质量较差的建筑建设小型地面停车场，解决近期停车需求，待大型公共停车场建设完成后再予以取消。

公交站规划：开埠区为以慢行为主的街区，规划对现有的公交站点布局进行了相应完善，本着能在合理舒适的步行范围内，方便快捷的到达主要人流集散点的原则，在片区规划9处公交站和3处公交首末站。

图3     小公园开埠区静态交通分析图

近期实施建议 近期试点区域业态发展现状   

本次近期业态实施建议范围含小公园“三环三线”保育活化范围，涉及13条主要道路，现状业态详见表1。

小公园开埠区“三环三线”现状业态一览表

近期试点区域功能定位和业态分布  

近期试点区域业态建设的总体目标是打造鲜明历史文化特色和浓郁潮汕文化特色的旅游休闲商贸业形象。

结合小公园片区实际以及旅游业态项目规划，通过标志性建筑的改造、公共空间的塑造、交通的梳理、文化的凸显等手法，对涉及小公园开埠区“三环三线”保育活化范围内的十三条道路业态进行规划，具体内容详见表2及附图1~14。

小公园开埠区“三环三线”业态规划一览

注：表中所示路段内老字号按其历史业态进行保留。

来源：潮人之家房产频道