汕头龙湖新规划!拟构7+6产业体系,打造省内产业发展新高地

汕头龙湖现代服务业发展“十四五”规划出炉！拟构7+6产业体系，打造省内产业发展新高地。

近日，汕头市龙湖区发改局发布关于公开征求《龙湖区现代服务业发展“十四五”规划》（征求意见稿）意见的公告，公告明确龙湖区“十四五”时期的重要专项规划，规划期为2021-2025年。

具体规划内容5项基本原则

● 坚持以人为本，优化供给

● 坚持科技引领，创新发展

● 坚持高端引领，集聚发展

● 坚持跨界融合，协同发展

● 坚持对外合作，开放发展

3大战略定位

1. 汕头区域“四个高地”引领示范区

提升省域副中心城市核心城区发展能级，打造教育高地、医疗高地、文化高地、商贸高地，加快发展高端和新型服务业领域，培育一批具有影响力的领军企业，形成一批信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌，建设特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的服务业“四个高地”示范区。

2.粤东区域创新中心和金融服务中心样板区

推动传统支柱产业转型升级和战略新兴产业孵化壮大，打造区域创新中心和区域金融服务中心。加快规划布局重大科研平台，加强对接粤港澳大湾区国际科技创新中心，发展研究开发、创业孵化、知识产权、检验检测等服务。持续优化金融生态环境，发展总部金融、供应链金融、融资租赁等服务。

3.省内新经济新业态产业发展新高地

发展以新一代信息技术应用为基础的新产品、新技术、新业态和新模式，培育新经济核心竞争力。大力发展信息产业、优化发展数字经济、繁荣发展夜间经济、加快培育网红经济、着力发展共享经济，抢占产业高附加值、高层次产业领域。推进5G、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在服务业领域全面融合应用，促进服务业新产业、新技术、新模式加速涌现。

5项发展目标

“十四五”时期，龙湖区服务业发展总体目标是全面实现服务业总量明显提升、结构持续优化、集聚效益显著提升、产业布局更加合理、政策更加完善，进一步增强产业核心竞争力和综合发展优势，成为推动省域副中心城市高质量核心城区质量型增长的重要驱动力。其中分为以下5点：

1.壮大总量，提升比重

服务业总量占比继续扩大，“三二一”产业结构得到巩固夯实，服务业对经济发展、民生改善、社会进步的支撑作用进一步增强。到“十四五”期末，龙湖区服务业增加值突破505.50亿元，实现服务业增加值比2020年“翻一番”，年均增长达到8%，维持在汕头前列，服务业增加值占GDP比重达到65%。

2.优化结构，提高质量

生产性服务业向专业化和价值链高端进一步延伸、生活性服务业向高品质化和多样化进一步升级，现代物流、金融服务、商务会展、科技服务业等生产性服务业占服务业整体比重逐年提升，现代商贸、教育培训、健康医疗、文化服务的“四大高地”生活性服务业成为新的增长点，新业态新模式快速成长。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高到40%，其他营利性服务业营业收入增长8%以上。

3.提高集聚，均衡布局

加大服务业集聚平台建设力度，推动服务业集聚区提档升级。内海湾和龙湖中心城区核心引领作用进一步增强，建成一批综合性服务中心和专业化现代服务业集聚区，形成龙湖高端服务业聚集区。到2025年，龙湖区现代服务业集聚区达到一定数量，建成1个城市级核心商圈，1-2个片区级商圈及特色商圈。

4.培育龙头，打造品牌

依托重点发展的服务业集聚区，发挥全国性综合交通枢纽、现代化物流枢纽城市作用，抓住机遇，打造一批综合竞争力强、带动作用突出的龙头企业。壮大规上、限上服务业企业数量，重点培育一批具有省内外竞争力、引领产业发展的服务业领军企业。到2025年，规上服务业企业达到200家左右，限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业达到600家。

5.扩宽就业，增强贡献

统筹兼顾产业发展与就业增长的关系，提升现代服务业人才队伍总体数量和质量，推动经济发展扩大就业供给。2025年，实现服务业从业人员总数达到5000人，占全社会服务业从业人员比重保持到70%左右。服务业对经济社会发展各方面的贡献显著增强，服务业固定资产投资占比增加到50%，社会消费品零售总额达到450亿元，年均增长8%-10%左右。

△“十四五”现代服务业主要发展目标

3大类重点产业

以经济高质量发展需求为导向，以产业结构转型升级为动力，突出重点行业与新型业态，坚持生产性服务业与生活性服务业比重，重点发展金融服务、现代物流、科技服务、信息服务、商务会展、电子商务、节能环保7大生产性服务业和现代商贸、教育培训、健康医疗、文化服务、体育服务、旅游休闲6大生活性服务，加快构建“7+6”重点发展服务业产业体系。全面提升龙湖区服务业发展综合竞争力，抢占粤东现代服务业发展新高点。

一推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

1.金融服务

到2025年，金融服务实体经济效能进一步提升，打造成为粤东区域金融服务中心，现代金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%以上。

△金融服务“十四五”重点建设项目

2.现代物流

到2025年，基本建立以龙湖粤东物流新城为支撑的现代物流服务体系。交通运输、仓储和邮政业增加值年均增速10%以上。

3.科技服务

到2025年，全区高新技术企业总数超150家，力争达到180家，力争研究与开发（R&D）投入生产总值（GDP）的比重达2%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值达到25%以上。

4.信息服务

到2025年，信息服务产业实现营业收入200亿元，培育1-2家信息服务业龙头企业，实现5G网络城镇以上区域全覆盖。典型行业应用场景按需覆盖。

信息服务重点建设项目主要包括：区块链产业园；移动互联网产业园、工业大数据中心；全域旅游数据中心；电子政务云平台、交通云服务平台、城市管理云平台、环保云应用示范工程、智能食药安全云服务平台、公共安全云服务平台、全民健康云服务平台等。

5.商务会展

以信息化、市场化、国际化为导向，形成特色鲜明、竞争力强、设施完善、功能健全的商务服务及展会经济产业体系。

商务会展重点发展方向：分为商务咨询和会议会展。

● 商务咨询。主要包括法律服务、广告服务、专利代理服务、人力资源服务等发展方向。

● 会议会展。主要包括侨乡特色会议会展、特色产业专业会展、院校学术交流会议等发展方向。

6.电子商务

力争到2025年，限上批零企业通过公共网络实现的零售额占社会消费品零售总额10%以上，电子商务推动互联网经济的主导地位基本确立。

7.节能环保

到2025年，基本建立市场活跃、特色鲜明、规范有序的节能环保服务体系，万元GDP能耗完成省、市下达任务。节能环保设施建设和运营基本实现市场化，服务水平明显增强，市场化机制成为推动节能减排的主要方式。

二推动生活性服务业向高品质和多样化升级

1.现代商贸

力争用5年时间，在核心商圈、贸易业态、商贸物流三大方面进行提升优化，打造汕头区域商贸新高地。

2.教育培训

到2025年，建成汕头区域教育高地，推动教育均等化发展，提升教育社会化水平，基本形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的教育体系。

3.健康医疗

到2025年，加快建成与“省域副中心城市核心城区”地位相匹配的医疗卫生设施体系，每千人拥有职业（助理）医师数达到3.5个、每万常住人口全科医生数达4个，每千人拥有护理系养老床位数0.35个。健全养老服务体系，打造粤东幸福养老圈，“十四五”期间，力争每街道拥有1处街道级居家社区养老服务设施。

4.文化服务

到2025年，形成功能健全、实用高效的公共服务设施体系，文化服务力、文化竞争力显著提升，建设成为区域文化高地。

5.体育服务

到2025年，体育赛事经济取得较快发展，打造一批集竞赛表演、体育培训、运动健身、休闲娱乐和展示展销为一体的体育赛事聚集区，争取举办或承办1-3次省内外大型体育赛事活动。“十四五”期间，人均体育场地面积达到2.5平方米，形成“城市10分钟文化圈”，实现城市社区15分钟健身圈全覆盖。

6.旅游休闲

到2025年，初步形成特色鲜明、形态多样、与周边产业有机融合的现代旅游体系，旅游产业规模、服务水平、综合效率均在汕头前列。

三创新发展新型服务业

1.推进制造业服务化

到2025年，基本建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包产业聚集区，壮大一批服务外包龙头骨干企业，扶持一批“专精特新”中小微服务外包企业。

2.促进与数字经济深度融合

到2025年，打造一批在金融、教育、医疗、文化、旅游、体育、社区服务等领域的数字应用场景。

3.培育新业态新模式

到2025年，力争培育1-2个特色突出、示范性强的新媒体网红经济产业园区。

“一核引领，两带提升，多区联动”

按照“重点集聚、均衡布局、产城融合、产业联动”的原则，以现代服务业集聚区建设为主抓手，推动龙湖区服务业因地制宜、错位发展、有序竞争，结合资源环境承载能力和比较优势，统筹考虑区域产业布局，构筑“一核引领，两带提升，多区联动”的服务业空间格局。

其中：

“一核”，即发挥龙湖中央商务区高端服务发展核的引领带动。

“两带”，即沿海综合服务发展带、新津河“一河两岸”综合发展带。

“多区”，即培育打造一批服务业集聚平台。

各类服务业集聚平台，包括省市级现代服务业集聚组团、服务业特色小镇、重点商业楼宇等。依托交通枢纽、中心城区、产业基地等重点区域，引导现代服务业集聚区合理布局，构建多层次、特色化、协同式发展的服务业区域发展格局。重点提升打造北部物业服务组团、中心城区商贸服务组团、龙湖现代产业园服务组团、东部新型城镇化外砂服务组团、东部产城融合新溪服务组团。

6项重点任务

● 激发服务业创新活力

● 引导社会消费再升级

● 促进服务业重大改革

● 加强服务业企业培育

● 深化服务业品牌建设

● 推进配套设施双强化

4项保障措施

● 加强组织保障

● 增进政策保障

● 强化要素保障

● 落实规划保障

▋ 总结

现代服务业是现代化都市经济的重要特征之一，其发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志，此次制定的全新规划将助力龙湖区打造粤东高端服务业核心聚集区和主阵地的重要支撑。

而在此规划下，未来的龙湖区又是否会成为汕头排名前列大区，也让我们拭目以待。

资料来源丨汕头市龙湖区发改局

封面来源丨汕头发布

整理丨汕头房产焦点

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