潮汕三市的合并,绝不是谁当C位这么简单

“潮汕市”，或者说三市合并这个话题，就像每年的春晚一样，虽然知道没啥盼头，但每年都会被拎出来炒炒冷饭。今年也不例外。

★ 潮汕，到底是一个地区，还是一个城市？

记得刚上大学的时候，在同学面前做自我介绍，“大家好，我是xxx，我来自广东汕头。”“我知道！是那个牛肉火锅特好吃的地方！”也许是接触的潮汕人多了，外地朋友对于汕潮揭的分别并不清楚，一句“胶己人”，便足以让这群人抱团，“潮汕”，就是一个城市。

壹 | 三市合并的可能性？

网络上关于“三市合并”的争论层出不穷，我们不难发现这样一些声音：“汕头撑合并，潮州嘲汕头，普宁想独立。”说了半天就是，除了汕头，没人想合并。那么，潮汕三市合并到底有多大必要性和可能性呢？不急，我们先在地图上看看这三兄弟。

▲图源网络

公开平台空间上，三市接壤，三江并流，十分和谐。历史上，揭阳县到潮州府再到汕头地区，可以说1991年12月前，三市对外都是一个声音。如今重提三市合并，无论是空间条件或是历史渊源，都有理有据。但现实是不是真的和想象中的一般美好呢？未必。

贰 | 蛋糕做大了，怎么分配才是问题

关于三市合并的好处，最直观的当然是账面上的数据。超11000平方公里的总面积，超1500万人口，加上5866亿GDP，近260亿的财政收入，每一项数据都非常亮眼，别说建轻轨，申请个地铁都绰绰有余。可问题是，三市合并不是简单的加减乘除，蛋糕做大了，怎么分配才是较大的难题。

早在2014年，全国政协经济委员会副主任陈经纬先生就曾在两会中指出三市分治存在的问题：内耗严重，恶性竞争，重复建设。

以港口建设为例，解放前汕头港吞吐量曾位列全国第三，分市之后，汕头市只能加大投入人造广澳深水港，揭阳则投入巨资在惠来新建揭阳港，潮州能力有限，守着天然深水港三百门却无力开发。如今六年过去，汕潮揭除了越来越多的“新城规划”，各自不断加码基建力度之外，丝毫没有协同合作的迹象可言。正所谓船大难掉头，就在三市各自的小算盘敲得叮当响时，突然宣布合并了，会出现什么情况？一旦三市财政并表，必然发扬社会主义集中办大事的优良传统。

那么问题来了，谁更有机会？是汕头的东海岸新城，还是揭阳的空港新城，抑或是潮州的韩东新城？

吃大锅饭平均分配是不可能的，否则也没有合并的必要，只能走先富带后富的老路，

可问题是，谁能带路，谁又愿意牺牲？

看回2019年三市GDP，揭阳原先保持的良好势头悄然哑火，汕头业已拉开差距。

若是细化到区县，不得了，一个小小的普宁惊艳全场，这发展态势，无怪乎普宁闹着要独立而非合并了。

因此，一旦合并，谁当红花谁当绿叶，对领导班子而言是极具考验政治智慧的一大难题。

叁 |不争气的C位和错配的资源

汕潮揭三市谁也不服谁，但平心而论，真正的C位，还是汕头。纵然在经济特区中吊车尾，可汕头经济特区的地位依然无法撼动，一旦合并，在商业、教育、医疗等方面占尽优势的汕头，最可能优先发展。尽管这个C位，有点不太争气。

一种论调是，三市合并，有利于汕头教育吸纳其他两市跟多优质生源，医院也可以获得更多典型病例提升医疗水平。想法很美好，也很合理，却动了一部分汕头人的蛋糕。

先来看教育，金山中学和潮阳实验，一公一私，代表了汕头高中教育较高水准，也代表了整个潮汕地区的较高水准。

在三市分治的情况下，汕头学子可享尽汕头优质的教育资源。以汕头金中为例，现今潮州揭阳两市学生只能通过独立招生考试报考，录取通过率极低，堪称地狱级别。一旦三市合并，汕头的优质高中资源必将向三市开放，汕头的初中学子一下子面临来自潮州揭阳的直接竞争。如此一来，必然招致不少汕头学生家长的抵制。

其次是医疗。据市统计局较新数据显示，截止至2019年，汕头全市6区1县范围内共有医院48家，三甲医院4家均位于中心城区。

而拥有近266万常住人口的潮州，全市却仅有1家三甲医院。可以看到，汕头医疗机构数量最少，可每年却承担超2300万的诊疗人次，问题便在于汕头拥有粤东较好的医疗力量，大量吸引周边市县的患者跨市就诊。一旦合并，省却异地医保的繁琐手续，汕头的医疗系统压力可想而知。

因此，光是读书和看病这两大难，就足以劝退大批汕头人。优势资源过于集中，空间上的错配确实能让汕头稳坐C位，可是也将成为三市合并的一大阻力。

肆 |汕头“虹吸效应”加剧差异？

“中心区域城市在成长期主要靠积聚周边的生产要素发展， 周边城镇逐渐向中心城市聚集，虽带给区域中心各种优质资源，但会给区域中的中小城市的发展会带来一定的影响。”（把“中心区域城市”换成“汕头”，把“周边城镇”换成“潮州，揭阳”，代入感就很强了。）“人往高处走”。

假设三市合并如愿实现，汕头（尤其是中心城区）优先发展，不断吸纳周边区县人口和资源，随着产业、教育、医疗、商业等优势资源的集中，能否先富带后富，谁也说不准。可能性更大的，是强者恒强，弱者更弱，而集中了过多人口和优质资源的汕头中心城区，则面临房价推高的局面。

这种结局，不仅潮州揭阳人民不能接受，汕头人民也不乐于看到。

伍 |什么样的合并才是我们真正需要的？

★ 当我们在谈论三市合并的时候，我们在谈论什么？

用一个声音说话，是行政层面，是经济层面，还是文化层面？行政层面上的同城，在现阶段没有多大意义，即使合并了，也不能一碗水端平，必然面临来自民间舆论的压力。笔者认为，现阶段的合并，理应效仿“广佛同城”的概念，进行三市生活交通一体化，打造汕潮揭一小时生活圈。“同城“不意味着“合并”，而是人流物流信息流的在时空上的互通，减少彼此间的来往成本。文化层面的同城任重道远，行政层面的同城粗暴而不切实际，唯有经济和生活上的同城，才是我们理应迈出的排名前列步。

作为一个汕头人，我们当然希望看到自己从小生活的城市变得更好更棒更强；作为一个潮汕人，我们更希望这个地区能够更有凝聚力，在世界上的影响力越来越大。希望未来的某一天，我们都能发自内心的说出，我们是潮汕人，不是哪个市的潮汕人，我们就是潮汕人。参考文献：

数据粤东：《潮汕三市，汕头医疗机构最少，却承担了最多的病人？》

部分无标识图源自网络公开平台如有侵权，请与我们联系