澄海区登峰路北峰下片区控制性详细规划规划初步方案公示

一、规划区概况

（一）区位及范围规划片区位于澄海西部城区广益街道内。规划范围西至规划怀汉路，东至玉潭路，北至 110KV 华莲线高压走廊，南至登峰路。规划总面积为 37.21 公顷。

（二）规划片区现状

1、土地利用现状规划片区现状用地主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、工业用地、道路与交通设施用地和非建设用地。

居住用地：现状居住用地位于登峰路北侧，华东路东侧，多为 1-6 层的砖结构建筑，排列紧密，通风采光条件不佳。位于兴中路十四巷北侧的部分房屋为 潮汕传统民居，多为砖木结构建筑，年久失修，住宅环境较差，建筑质量参差不齐。现状在紫圆路西侧有峰下社区的社区服务用房，在翠峰路东侧有一所幼儿园老年人活动中心和祠堂。

公共管理与公共服务设施用地：现状在华东路东侧有创办于 1945 年的峰下小学，学校现状占地 6600 平方米。

工业用地：现状峰下工业区位于华东路西侧，为 3-6 层的钢筋混凝土结构的工业厂房，规模较大，建筑质量较好。除此之外在华东路东西两侧还有一些零散的小厂房，多为 2-3 层的砖混结构建筑。

道路与交通设施用地：现状道路与交通设施用地全部为城市道路用地，规划片区内没有集中的停车场。

非建设用地：现状在规划片区东北侧有部分农林用地。华东路西侧有两块未利用地。华东路东侧、峰下小学南侧有一块未利用地，用地面积约 21.6 亩，砂土堆积。兴华路东侧、兴中路西侧有一块未利用地，荒草丛生。各类用地占现状城市建设区的具体比例详见《现状用地汇总表》。

2、现状道路情况 规划片区四周的城市道路骨架还未形成。目前已经建设的城市道路包括南侧 的登峰路（红线宽度 46 米）和中部南北向的华东路（现状宽度 18 米，规划红线 宽度控制 20-30 米 ）。内部交通方面，华东路西侧工业区有宽度为 4-8 米的区间 路连接，交通较为便利。华东路东侧峰下现状村民住宅区内部区间路宽度为 3-5 米，但宅间道路狭窄，通行不便。 

3、土地权属情况 规划片区用地归属广益街道，土地使用权性质方面，大部分为峰下社区的集 体用地，小部分为华富社区的集体用地、内陇社区的集体用地和国有用地。规划 区内现有国有用地 5 宗，位于华东路西侧，全部为工业用地。 

二、上层次规划及相关规划指引

 （一）《汕头市城市总体规划（2002-2020，2017 年修订）》在汕头市城市总体规划中，登峰路北峰下片区主要是城市居住用地、工业用 地、公用设施用地、道路用地和其他非建设用地。 

（二）《汕头市澄海区土地利用总体规划（2010—2020）》 在土地利用总体规划中，规划片区用地为建设用地、有条件建设用地和林地。 

（三）《汕头市澄海区“三旧”改造专项规划（2010-2020）》 根据澄海区“三旧”改造专项规划，规划区位于华东路东侧用地为“三旧” 改造地块 C16,规划用地性质为绿地、居住、商业。 综上相关规划指引：本次对片区用地性质及定位的确定将按照“多规合一原 则”，以上层次规划指引为依据，，规划区内在土规中为建设用地，但未纳入汕头 市城市总体规划建设用地范围内的用地，需在澄海区国土空间规划编制中纳入建 设用地范围内方可进行建设。规划区西侧的部分用地在汕头市城市总体规划中属 于工业用地，而在土地利用总体规划中为有条件建设用地。本次规划根据“多规 合一”要求，将该片用地规划为建设用地，但该用地需在土地利用总体规划中调 整为建设用地后，方可开发建设。 

三、目标定位 

（一）功能定位 ——澄海城市提质、旧村改造更新试点示范区； ——发展新型产业及居住功能为主的城市功能区。

 （二）发展目标及策略 在上层次规划指引下，成为澄海中心城区扩容提质的重要承载空间，实现资 源集约利用，使片区在用地布局、设施配套方面得到有效提升。 

（三）人口规模 依据相关标准，预测规划区居住人口约为 0.9 万人。 四、土地利用规划 本次规划的用地布局主要是在汕头总规的基础上进行细化，保留华东路西侧 的现状工业用地、并按照相关专项规划的要求布置一环卫用地和一处加油站，华 东路东侧主要布置住宅用地，完善居住区配套设施。

（一）居住用地 根据规划区的实际情况，规划区的住宅用地都规划为二类住宅用地，并根据 3《城市居住区规划设计标准》的要求配套相应的服务设施。 规划区的住宅用地分为三种类型，分别是新建住宅、旧村改造的村民集中建 房、村民自建住宅。 新建住宅区位于峰下小学南侧以及华东路东侧、环翠路北侧，建设配套完善 的新型住宅区，部分住宅用地和商业用地复合开发。 峰下旧村片区建筑年久失修，拟进行改造，按村民集中建设新型农民公寓， 并按村民集中建房指标进行控制。 峰下新村片区大多数住宅建筑为近年所建，建筑质量良好，按照村民自建住 宅类型进行控制。 按照《汕头经济特区城镇中小学校幼儿园规划建设和保护条例》的要求，规 划区规划区人口规模 0.9 万人，需配套幼儿园用地面积 4680 平方米。规划布置 幼儿园一处，位于环翠路南侧，用地面积 0.47 公顷，满足条例要求。 规划布置服务设施用地一处，位于幼儿园南侧，用地面积 0.14 公顷，该处 用地保留现有的祠堂，并布置文化活动站等服务设施。 规划的二类住宅用地 10.58 公顷，二类住宅/商业用地 0.86 公顷，服务设施 用地 0.62 公顷，居住用地占规划区城市建设用地比例 33.37%。 

（二）公共管理与公共服务设施 本次规划布置公共管理和公共服务设施用地一处，为峰下小学用地，位于华 东路东侧，规划用地面积 1.34 公顷，可满足 36 班教学。 

（三）商业用地 根据汕头市成品油零售体系“十三五”发展规划，在华东路（龙峰路延伸） 中段规划新增一处加油站（编号 53），本次控规落实发展规划要求，并结合广益 街道 2019 年 7 月 5 日《关于调整加油站规划布点的函》，在规划区内华东路西侧 环翠路北侧布置一处加油站点，用地面积 0.43 公顷。

（四）工业用地 规划区的工业用地位于华东路西侧，用地面积 7.64 公顷，占城市建设用地 的 21.14%。 

（五）绿地与广场用地 规划区的绿地与广场用地包括公园绿地和防护绿地。 

 1、公园绿地 规划布置两处公园绿地。 于规划区北侧布置一处公园绿地，现状为山体及石场迹地、部分被占用为临 时搭建。规划拟布置为居住区公园，根据现状地形设置健身步道、健身器材，恢 复植被。 结合峰下旧村改造，将现状风水池及周围布置为一处小区绿化，服务峰下社 区居民。 规划公园绿地面积共 3.56 公顷

 2、防护绿地 规划的防护绿地主要高压走廊，位于片区北部及登峰路北侧，面积 0.52 公 顷。 

（六）公用设施用地用地 落实汕头总规要求，在片区北侧布置一处环卫设施用地，面积 0.57 公顷， 布置大型垃圾综合分拣转运站（1 公顷）。 

（七）水域 规划保留现状的北排渠，控制宽度 12-15 米，并在渠侧布置 4-10 米的清淤 通道。

五、道路交通系统规划

（一）道路系统结构道路系统原则上遵循上层次规划确定的城市路网布局，以顺畅、便捷、灵活为原则对规划区的道路系统作进一步的细化，完善支路系统。

（二）道路等级规划区内道路分别为城市主干道、次干道和 支路。主干道红线宽度在 46 米-50 米，包括怀汉路（50 米）、登峰路（46 米）。规划次干道红线宽度 20 米-30 米。包括玉潭路（30 米）、环翠路（30 米）、华东路（20-30 米）。支路为片区内部道路，主要解决内部交通联系，红线宽度控制在 10-12 米。

（三）道路设施规划新建设的住宅区，均需按规范及《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》的要求，完善住宅区的配套停车。