《大力推进工业立市 产业强市》: 破解用地难题 拓展发展空间

工业在汕头GDP中占比较大，也是对GDP增长贡献率较大的产业。然而，长期以来，工业用地紧张和土地低效利用并存等问题，一直制约着全市工业产业提速发展。当前，围绕“工业立市、产业强市”的部署要求，我市正加大统筹和推进力度，全力谋划拓展用地增量，优化提升用地存量，为我市工业高质量集聚集约发展提供有力保障。

经过20多年的发展，位于汕头中心城区东部的龙湖工业园区已经形成经济、产业和科技发展的集聚区。如今，围绕“工业立市 产业强市”的发展目标，园区正奋力开辟为产业拓空间、向土地要效率的新路子。

龙湖工业园区规划总面积5200多亩，包括万吉、珠津、龙盛、龙新4个工业片区。园区内现有企业260家，其中上市企业13家，规模以上企业84家，高新技术企业54家。当前，园区工业用地已基本摆满，可供产业拓展的空间非常狭小，为破解迫在眉睫的用地难题，龙湖区正积极谋划开发建设规划总面积约1.36万亩的龙东产业集聚区，大力发展新一代电子信息技术产业、高端装备制造产业、生物医药与健康产业。

汕头龙湖工业园区管理办公室建设管理股股长 四级主任科员 许胜进

接下来 龙湖工业园区办将坚定“工业立市 产业强市”发展目标

做好土地“加法” 拓宽产业空间

做好土地“乘法” 向空中要土地效率

围绕“空间换地”要求着力挖潜

向垂直空间要土地效率

进一步提高节约集约用地水平

在金平区，总面积7500亩的金平工业园区，划分为金园工业区、升平工业区等6个片区，入驻了太安堂药业、东风印刷、天际电器等500多家企业。由于地处中心城区，园区工业用地同样紧缺。而部分用地的低效利用，直接影响园区扩容提质增效。

金平工业园区党工委书记 办公室主任 陈腾

为切实破解用地紧缺的问题

我们对已完成认定的首批14宗低效产业用地再利用项目...加快推进

并对有用地需求 容积率低于2.0的企业进行全面清查

推动符合条件的企业实施低效改造 增强企业发展后劲

鼓励 引导一些有实力的国有企业与园区企业进行合作

发挥国有企业资本优势

整合园区零散用地资源进行成片 成块开发

提高土地资源有效利用率

工业用地难是制约汕头工业发展壮大的瓶颈之一。一方面，工业用地在城镇建设用地中仅占19.5%，工业用地成本居高不下。另一方面，现状产业集而不群，存在产业空间碎片化的情况，整合开发难度较大。部分工业用地还存在粗放利用和闲置浪费现象，每平方公里工业增加值仍有较大提升空间。因此，强化工业用地保障，提升节约集约高效用地水平，为“工业立市、产业强市”提供充足的用地空间是当前的重中之重。

市工业和信息化局副局长 李统升

市委 市政府高位谋划 推动“工业立市 产业强市”的工作部署

作为市工信部门 一是全力拓展工业发展空间 

加强与国土空间规划对接

加快推动汕头临港大型工业园规划建设

二是落实促进标准厂房建设政策 

促进低效产业用地再利用和“工改工”项目改造

提升单位用地产出水平 引导企业节约用地

实现集聚和高质量发展

记者手记

在“打造现代化沿海经济带重要发展极，推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上”的征程上，工业必须肩负起历史使命。市委、市政府高位谋划“工业立市、产业强市”，将其作为汕头发展的长期战略，必将对汕头未来发展产生积极而深远的影响。而面对用地紧张和土地低效利用等制约工业发展的情况，需要我们聚焦问题补短板，精准发力促提升。特别是要强化工业用地保障，科学划定工业用地红线，严控工业用地开发房地产，大力推进“工改工”，确保工业用地规模。无论是“向空中要空间”，还是“向土地要效益”，只要是有益的破题之举，在守住底线的前提下，都不妨大胆尝试。只有强有力的工业用地保障，才能为“工业立市、产业强市”提供充足的用地空间，使汕头在新一轮工业发展竞争中抢占先机、赢得主动。

来源：汕头新闻