一年内四次被提及!房地产税这回真的要来了?!

官方传来大消息！

关于此前热议的房地产税，再次被提及！

5月11日，财政部等4部门在京召开「房地产税改革试点工作座谈会」消息一出，登上热搜！

从2014年官方报告首次提出“做好房地产税立法相关工作”以来，基本上年年两会都会提到房地产税。

近几年两会关于房地产税的表述：

尤其近半年来，官方提及房地产税的频率越来越高了。

2020年12月，财政部部长刘昆在《人民日报》撰文称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，提到“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。

4月7日，财政部税政司司长王建凡表示，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

5月6日，财政部部长刘昆在《经济日报》撰文提到，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

1、房地产税是什么？有什么作用？

①房地产税是什么？

房地产税是一个综合的概念，所有与房地产经济运行直接相关的税种都属于房地产税。

房地产税属于持有税，以房地产为征收对象，覆盖房地产、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税四大税种。

②“房产税”是房地产税吗？

事实上，房地产税包括房产税。

房产税是房地产税的一个组成部分，只对土地上面的房屋，也就是个人保有的房产进行征税。

③房地产税有什么作用？

大家之所以这么关注房地产税，是因为它的推出可以极大的提高房产的持有成本，压缩房地产投机的利润空间。大家希望能借助房地产税来遏制高房价，以便可以负担得起房屋，并实现住有所居。

但实际上，房地产税法的出台，本身并非为楼市降温而来。

土地招标拍卖和挂牌制度始于2002年，至今已经过去了近20年。这段时期，房地产市场取得空前发展，从过去的特别短缺变成了相对过剩、城市化率正在接近顶峰、人口的老龄化进程加速、出生率急剧下降。

地方依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出的依赖程度太深，而土地财政总要会有结束的那一天，单纯靠卖地来维持财政收入并不现实。

开征房地产税，实质上是为了缓解地方财政的压力，以取代即将枯竭的土地财政。

2、为什么迟迟不推出房地产税？

近两年，对于房地产税推出的呼声力度越来越大，但是迟迟没能落地。

归根究底，还是因为房地产税牵涉主体很多，立法过程中有许多困难，

需要协调推进。

主要有以下几点争议：

土地70年使用权的法理问题

不动产登记信息不完善

各种小产权，产权不明确的房屋

①土地70年使用权的法理问题

房地产税被定义为财产税，征收的前提是私有财产。

房屋购买后，房屋属于私有财产，居民有所有权，而土地仍然属于国家，国家规定的住宅土地使用权一般为70年(土地使用时间从开发商拿地之时起算)，不属于私有财产，居民只有使用权而没有所有权。

从法律的角度来说，只有在房屋和土地都属于个人财产的情况下，才可以征收房产税。

②不动产登记信息不完善

要想实施房产税，必须对每个家庭或个人名下的房产有清晰的把握。

虽然我国在2018年已经实现了不动产登记信息管理平台的全国联网，但这并不意味着房屋所有权信息已经全部被掌握。

很多人在不动产登记制度之前买房，拿到了房产证，但没有进行不动产统一登记，所以这部分人的信息没有存储在平台上。

③各种小产权，产权不明确的房屋

多年来大家一直争论的焦点问题，关于各种小产权，产权不明确的房屋，它们是否需要缴税？

征收产权税必须要有产权面积，一旦小产权房也征收房产税，也就说明小产权房有希望转正。

但大部分的小产权房都是违法建筑，所以做房产证是不可能的，除非购房者愿意支付土地出让金，但就小产权房的价格而言，这对购房者来说是不现实的。

3、房地产税迟早会来，只等靴子落地

随着人口出生减少，人口老龄化，新房需求降低，卖地总有卖完的一天，土拍不可能一直维持下去的，而收土地房产税却可以永远地持续下去。

所以地方财政收入需要一个稳定的主要来源，比如：推进房地产税改革落地，化解土地财政困局。

目前，房地产税正处于立法前期准备阶段，基本草案已起草完成，正在完善论证阶段。

从提出立法议案到审议立法案，期间还要表决和通过立法案，最后公布法律，再到整体落地施行，这一套流程走下来，起码要两年以上时间。

结合当前的市场环境，能够肯定的是房地产税肯定会推出，但具体什么时候推行还要看大环境。

去年全球遭遇了新冠疫情的打击，经济呈现大幅减退。我国2020年一季度GDP初次出现负增长，并且全年并没有设定GDP增长目标。

目前来看，减税降赋，拉动内需，追求稳妥，保持金融环境总体稳定（尤其是维持房地产市场的稳定）仍然是今年工作的重点。

基于地方政府财政需要和税制改革的大背景，房地产税迟早要来，但就目前的大经济环境和税法本身的完善、成熟程度来说，短期内难以支持其现在就开始施行。