格局打开,掌控局势!汕头未来五年将计划这么做...

汕头印发新规划！系统谋划我市未来五年服务业发展。

近日，汕头市发展和改革局印发了《汕头市服务业发展“十四五”规划》。

《规划》从发展成就、存在问题两个方面对全市“十三五”时期的服务业发展开展评价，明确优势与不足。从外部新机遇、汕头新方向两个层次研判“十四五”服务业的发展环境和重点方向。《规划》提出“用好特区优势，扩大对外贸易”，“彰显侨乡特色，塑造服务品牌”，“支撑产业升级，强化两个中心”，“建设中心城市，打造四大高地”，“立足交通枢纽，壮大现代物流”，“打造产业数字化服务集聚区”6大工作重点，以及总量规模、产业结构、市场主体、就业带动、空间布局、开放创新等6个方面共10项预期指标，力争到2025年，打造千亿级现代服务业产业集群。

《规划》立足我市产业基础，提出重点发展科技服务、金融服务、信息服务、商务会展、电子商务、现代物流6大生产性服务业和现代商贸、教育培训、健康医疗、文化服务、体育服务、旅游休闲6大生活性服务业，构建“6+6”重点发展服务业产业体系，并明确各产业发展的关键领域、重点举措和重大项目。同时提出加快推进制造业服务化，促进服务业与数字经济深度融合，不断催生服务业新产业、新业态、新商业模式。

《规划》针对全市服务业空间结构，提出逐步形成“一湾一城集聚、三大平台支撑、重大园区引领、三大圈层联动、重点乡镇补充”的空间发展布局，打造中心突出、高端集聚、协同联动的全市服务业新格局。其中，“一湾一城”即内海湾地区和中心城区；“三大平台”即华侨试验区、国家高新区和综合保税区；“重大园区”即广东汕头临港大型工业园六合核心区；“三大圈层”即内海湾高端服务核心圈、中心城区生产服务集聚圈和外围区县专业服务联动圈。

以下为详细规划内容四大基本原则

● 以人为本，优化供给

● 市场导向，品牌引领

● 创新驱动，跨界融合

● 深化改革，扩大开发

六大战略定位×1.发挥示范作用，扩大对外贸易

发挥中国（广东）自由贸易试验区示范作用，充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自由贸易协定优惠条款，深度参与“一带一路”建设，加强贸易领域规则衔接、制度对接，发展壮大跨境电商、市场采购、全球保税维修等贸易新业态新模式，加快中国（汕头）跨境电子商务综合试验区、汕头综合保税区和宝奥国际玩具城试产采购贸易方式试点建设。

×2.建设文化强中心，创建服务品牌

搭建华侨大平台，依托华侨试验区极具发展跨境金融、商务会展等现代服务业。建设文化强中心，开展侨批、潮剧、潮.菜等特色侨乡文化研究利用，打造具有鲜明特色的潮汕文化中心。发展侨乡大文旅，依托内海湾、小公园、潮汕美食等，丰富“华侨文化+旅游”“美食文化+旅游”等旅游产品供给。

×3.围绕产业集群，打造两个中心

围绕“三新两特一大”产业集群，聚集科创和金融两大生产服务功能，打造区域科创中心和区域金融服务中心，加速重点产业培育壮大。加快规划布局重大科研平台，加强对接粤港澳大湾区国际科技创新中心，发展研究开发、创业孵化、知识产权、检验检测等服务。持续优化金融生态环境，发展总部金融、供应链金融、融资租贷等服务。

×4.打造四大高地，建设中心城市

提升省域副中心城市发展能级。推动汕头大学、广东以色列理工学院高水平建设，打造区域教育高地；推动公共卫生医学中心、省级临床医学研究中心和重点医学实验室建设，打造区域医疗高地；规划建设歌舞剧院、美术馆等一批重大公共文化设施，打造区域文化高地；培育大型商贸龙头企业，提质升级一批专业市场，打造区域商贸高地。

×5.加快交通枢纽建设，壮大现代物流

加快建设高水平的全国性综合交通枢纽，打造综合交通枢纽城市和区域铁路枢纽城市，构建以汕头高铁站、汕头港为枢纽的“承湾启西、北联腹地”的综合交通运输体系，依托汕头 12 港打造商贸服务型国家物流枢纽，推动与粤港澳大湾区主要港口深度合作，不断壮大汕头现代物流业。

×6.打造信息技术产业集聚的数字特区

加快融入广东省国家数字经济创新发展试验区，抢抓数字经济发展制高点，全面加强新一代信息技术服务推广应用，培育发展工业互联网、人工智能、云计算等数字科技产业，重点依托省 5G 产业园、汕头区域性国际通信业务出入口局等平台建设，打造数字特区。

主要目标

‘’总量规模：服务业总量占比继续扩大，“三二一”产业结构得到巩固夯实。到2025年，全市服务业增加值总量达到2000亿元，占地区生产总值的比重达到50%左右。

‘’产业机构：形成以生产性服务业为主体、生活性服务业为支撑的现代服务业产业体系。到2025年，现代服务业形成千亿元级别产业集群，占服务业增加值比重达到50%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高到40%。

‘’市场主体：壮大规上、限上服务业企业数量，重点培育一批具有全国竞争力、引领产业发展的服务业领军企业。到2025年，规上服务业企业数量达到700家左右，限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业数量达到2150家左右。

‘’就业带动：进一步发挥服务业在吸纳就业等方面的作用，推动经济发展扩大就业供给，明确重要产业规划带动就业目标。到2025年，全市服务业从业人员总数达到94万人，占全社会从业人员比重保持在37%左右。

‘’空间布局：内海湾和汕头中心城区核心引领作用进一步增强，形成高端服务业聚集区，建成2个城市级核心商圈，5个片区级商圈及特色商圈。各区县和重大产业平台依托各自优势，建成若干综合性服务中心和专业化现代服务业集聚区。

‘’开放创新：现代服务业对外合作层次全方位提升，服务业国际化水平进一步提升。服务贸易保持较快增长，服务业实际使用外资占比和境外中方协议投资额服务业占比不断提高。

△“十四五”服务业发展主要预期指标表

重点产业

.1) 科技服务、金融服务、信息服务、商务会展、电子商务、现代物流 6 大生产性服务业。

△“十四五”服务业重点发展领域

围绕“三新两特一大”产业集群，加快补齐生产性服务业 短板，进一步提升科技服务、金融服务、信息服务等潜力大、 带动力强的重点产业，促进工业产业向价值链高端延伸。

其中部分重点内容一览 🔽

1.建设创新平台和创业载体。

以汕头高级高新区、华侨试 验区、龙湖省级高新区、金平工业园区等为核心载体，以广东汕头大型产业集聚区为主要基地，强化科技创新基础设施建设，完善科技创新配套服务，集聚高新技术企业，推进高新技术产 业化，加快培育发展战略性新兴产业、高技术服务业和促进特 色优势产业优化升级，打造一批创新资源、创新要素高度集聚的特色科技园区。积极推进化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室等建设运营。

2.打造东海岸新城高端金融服务集聚区。

支持符合条件的港 澳台、东南亚等地区金融机构在东海岸新城设立外资或合资金融分支机构，支持组建全牌照的华侨金融控股集团，建设汕头中央金融区（CFD）、全球华侨财富管理中心，打造粤东金融开放创新高地。近期优先发展跨境人民币投融资、跨境投资基金、跨境供应链金融，以及跨境电商综合金融服务等跨境金融业态，加快建设跨境电商综合金融服务平台、国际科创金融城等重点项目，支持“华侨板”扩展金融服务内容，鼓励“侨金 所”创新金融资产交易模式，积极引进区域性金融总部机构。

3.努力打造联动粤港澳大湾区、辐射粤东，引领 深圳都市圈与汕潮揭都市圈融合互动发展的区域企业总部集聚区。重点依托华侨试验区总部经济园区。

华侨试验区总部经济园区包括珠港新城和东海岸新城新津 区金融服务与科创园区。

其中：珠港新城规划面积 3.51 平方公里， 25 打造成为粤东滨海休闲商务区，形成以粤东地区区域总部为核心驱动，现代都市滨海休闲为特色，集商务办公、会议会展、文化旅游、 高端居住等多种功能为一体的新城区。落户珠港新城的总部经济项目共 7 个，规划继续推进潮商中心大厦、联泰新城中心、金东海科创中心等总部项目建设。

东海岸新城新津片区金融服务与科创园区规划面积 420 亩。已落户的总部经济项目共 2 个，继续推进泰盛科 创园、明园汕头国际科创金融城等项目建设。

.2) 现代商贸、教育培训、健康 医疗、文化服务、体育服务、旅游休闲 6 大生活性服务业。

围绕“四大高地”建设，以消费引领创新、以创新引领供给，不断扩大服务消费供给规模，推动生活性服务业向精细化 和高品质转变。

其中部分重点内容一览 🔽

1.建设粤东区域消费中心城市

加快进口贸易平台建设，积极申报汕头港进口商品指定口岸。推进历史文化街区保育活化，加快建设一批集历史文化与消费购物融合发 展项目。进一步丰富农家乐、渔家乐、民宿等休闲消费供给，打造汕头美丽乡村消费品牌。擦亮汕头美食品牌，激发传统消 费潜力。提质扩容“夜间经济”，扩大节假日消费，推动消费 体验化、品质化和数字化。

2.打造区域商业中心。

一是通过推动传统商贸企业转型、大力引进有实力的连锁企业等措施，做大本土商贸实体，形成进 口—批发—零售完整商贸链条，打造一批具有区域竞争力和影响力的商贸龙头企业。

二是打造现代高端城市核心商圈，促进总部经济和高端商业商务集聚，优化市级核心商圈、区级商业 32 中心、社区商业网点建设布局，完善城市级、片区级、社区级三级商业网点体系，推动片区商业多元化、差异化发展。到 2025 年，规划建成 2 个城市级核心商圈，5 个片区级商圈及特色商圈，形成多层次商圈格局。

三是加快构建“1 公里”社区 生活圈，以便民惠民为目的，加快社区商业网点的布局建设和更新换代，推进各村居（社区）农贸市场的迁建和改造提升，积极发展商超、家政、保健、租赁等日常需求服务，保障基本生活必需品就近供给。

△圈层式的商圈发展格局

五大保障措施

1.深化对外合作

● 推动汕潮揭都市圈服务业协同发展

●对接粤港澳大湾区补强服务短板

2.强化要素支持

● 加快政策扶持力度

● 拓宽资金投入渠道

● 保障服务业用地需求

● 强化人才引培力度

3.优化发展环境

● 全面深化服务业领域改革创新

● 加快构建服务业多元化发展格局

● 强化服务业监管制度体系建设

4.开展品牌创建

● 塑造服务品牌

● 建设服务标准

5.统筹部署实施

● 加强组织领导

● 完善统计监测

- 总结 -

近几年，汕头城市更新发展速度有目共睹，除了此项“十四五”服务业规划之外，其他发展规划也有助于汕头当好省域副中心城市“领军人”。

以前的汕头在很多人眼中都认为发展不起来，不过随当下这些重大规划的逐步落实，未来的汕头定能一改现状，立足粤东，打造专属汕头特色的经济特区。

资料来源：汕头发展和改革局

封面来源：汕头橄榄台

整理：汕头房产焦点

如需转载，请注明来源