汕头:建设现代化活力经济特区 打造沿海经济带重要发展极

汕头“城市客厅”时代广场 资料图 方淦明 摄

赓续红色基因，聚焦“五大战略定位”，在新时代经济特区建设中迎头赶上

今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。作为全国首批经济特区之一的汕头，正在持续开展党史学习教育，从百年党史中汲取奋进力量，通过聚焦“五大战略定位”，在赓续红色基因、打造和美侨乡、提升城市软硬实力、布局产业发展等领域全面发力，乘势而上全力建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区、省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极，以更加铿锵坚定的步伐迈向高质量发展，以优异的“汕头答卷”迎接建党100周年。

聚焦“五大战略定位”推动高质量发展

今年3月，省委、省政府出台关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见，进一步明确汕头未来发展的“五大战略定位”：高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市。

至此，汕头获得了建设现代化活力特区+省域副中心的“双重赋能”，在打造现代化沿海经济带重要发展极的征程中迎来了少有的重大历史机遇。对此，汕头把发挥改革突破先导作用作为推动高质量发展的关键一招，坚持开放融通互利合作，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势，奋力推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。

目前，汕头已完成镇（街道）体制改革，分别向区（县）、镇（街道）下放333项、483项管理权限，有效激发基层活力，做大做强镇域经济；今年前4月汕头市400个市重点项目完成投资343.15亿元，58个省重点项目也已完成投资141.05亿元，完成进度位列全省第4名；汕头港广澳港区二期两个10万吨级集装箱码头建成运营，三期加快规划建设；汕头保税区升级为综合保税区，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区获批建设，宝奥城电子商务园区入选国家电子商务示范基地增补名单。

构建更具竞争力的现代产业体系是汕头建设高质量活力特区的重要支撑。目前，汕头正在重点谋划推进六合大型产业园区建设，加大招商力度，吸引更多知名企业落户汕头；坚持高端化、品牌化、集群化、绿色化方向，做大做强纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等4个传统优势产业；着力固链、补链、延链、强链，全力打造千亿元级先进装备制造业、现代服务业，百亿元级文旅产业、现代农业等4个新兴支柱产业集群；加快培育生物医药、新材料、新一代信息技术、海洋等产业，打造一批特色鲜明的创新型、未来型企业。

作为全国著名侨乡，海纳百川的开放胸怀一直是汕头这座百载商埠的城市基因。汕头将依托华侨经济文化合作试验区、侨梦苑等涉侨重大平台，在聚侨惠侨、金融服务、数字经济、华文教育等领域创新体制机制，吸引更多华侨华人来汕投资兴业、参加祖国建设；同时全力织好“三张网”、开展“一十百千万”工程、实施“六个行动”，深化侨批、潮剧、潮菜等特色侨乡文化的研究利用，争取在汕头举办华侨文化节等涉侨品牌活动，以情留根打造全国侨务工作典范。

汕头东海岸正在发生日新月异的巨变 资料图 张烈华 摄

传承红色基因凝聚干事创业奋进力量

在中国共产党为中华民族探新路、谋复兴的伟大历史征程中，汕头是中国共产党较先播下革命火种的地方之一，周恩来、彭湃、徐向前、李富春、邓发、古大存、方方等革命先辈都曾在这里领导过革命斗争，留下了诸多珍贵的红色遗址遗迹。

为更好地传承保护活化丰富的红色资源，汕头自党史学习教育开展伊始，便迅速搭建起强有力的组织架构，以较高标准、较快速度、最实举措部署铺开各项工作，出台《加强汕头市红色资源挖掘保护利用三年工作计划》，不断加大力度整合提升红色资源，创新方式方法开展多层次全覆盖“大宣讲”，建设打造一批特色红色展馆，为讲好英雄故事提供鲜活场景和有力支撑。

而在《汕头市加强历史文化保护和利用实施“八个一批”工程方案》中，汕头也专门提出了，要加大对红色革命遗址保护利用力度，推进红色文化深度挖掘和生动展示，同时要实施一批文物保护工程，延续保存历史文脉基因。

6月19日，汕头市召开打造红色侨乡加快推进乡村振兴工作会议，提出要推动红色元素、侨乡历史与美丽乡村建设深度融合，努力打造独具特色的乡村振兴“汕头样板”，进一步聚侨心、凝侨力、汇侨智，为加快打造聚侨惠民的和美侨乡、建设现代化活力经济特区提供有力支撑。

随着一系列保护活化工程不断推进，分布在汕头市内的诸多红色革命遗址遗迹和历史展馆也已然成了“动态教科书”：中央红色交通线旧址（汕头中站），国民革命军东征军总指挥部、政治部旧址，南昌起义南下部队指挥部旧址，潮汕抗日战争纪念馆等“红色名片”成了党员群众争相打卡的“网红点”，让汕头的广大干部群众得以在百年党史中不断汲取干事创业的奋进力量。

近阶段来，汕头也坚持把“我为群众办实事”作为开展党史学习教育的重要内容和根本目的，各级党组织以“小切口”带动“大民生”，从最突出问题抓起着力解决群众“急难愁盼”的具体问题，不断推出为民惠民便民的实招硬招，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升城市软硬实力刷新汕头“颜值”

站在全新的历史起点上，汕头明确提出要实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放，通过补齐基础设施短板对接“双区”、联动“双城”、放眼海内外，在多方互通、兼容并蓄中实现城市软硬实力及“两个文明”的同步提升，打造开放包容的文明窗口。

在硬联通方面，汕头以提升与粤港澳大湾区、深圳先行示范区互联互通水平为主攻方向，正加快建设高水平的“承湾启西、北联腹地”全国性综合交通枢纽，着力推动构建汕潮揭城市群现代立体交通，推进建设铁路、高速公路、港口、快速干道等一批支撑“串珠成链”的骨干交通设施工程。

在软衔接方面，汕头正围绕深汕深度协作协议内容，细化具体项目、具体平台、具体政策，探索共建产业园，努力形成区域发展的深度协作新模式；深化与珠三角地区龙头企业的项目对接，加强与珠三角地区人才、技术、信息、金融等的交流合作，在主动融入“双区”“双城”中实现借船出海。

此外，作为广东省营商环境综合改革4个试点之一，汕头牢牢锚定了打造国际一流营商环境的目标，在全省率先建设营商环境大数据平台，推出“秒批”政务服务，健全政企“直通车”制度。在今年的营商环境建设推进会上，汕头更是再次发出了“打好打赢营商环境翻身仗”动员令，推出了一系列便民利企的举措。

而自从获得第三届亚青会举办权以来，汕头一直把办好此次盛会视为推动城市更新和基础设施不断完善的有利契机和汕头展现城市历史文化的优质窗口。对此，汕头提出要以深化全国文明城市创建为抓手，打造干净整洁平安有序城乡环境，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断刷新城市“颜值”，打造宜居宜业宜游的美丽汕头。

如今，“办好一次会，搞活一座城”的愿景正在逐步实现：通过办赛事+建城市的“双线作战”，以及创建文明城市工作的持续开展，汕头的人居环境、生态环境和营商环境日趋向好，也吸引了越来越多的项目落地汕头，并且还有许多社会组织、企业陆续走进汕头、了解汕头，寻找合作商机。

其中，在3月初的“十四五”期间广东省与跨国企业合作发展座谈会暨战略合作框架协议签约活动上，汕头市政府与“SK聚酯新材料项目”韩国SK环保材料负责人、“合和国际汽车文化智慧广场项目”香港金豪投资有限公司负责人，分别签署“十四五”期间战略合作框架协议；4月25日至28日，分别由中国女企业家协会、汕头市政府主办的“中国女企业家走进汕头·共创美好未来”和省侨办主办的“百名侨商潮汕行”主题推介活动在汕头举行，来自全国各地20个省52个市不同领域的300多名优秀中国女企业家和海内外侨商100多人先后走进汕头参观考察。