郑州保交楼“大干30天”期满,145个已售停工、半停工项目复工,限制出境人数250人,促成资金回拢85亿

每经编辑：杜宇

据郑州发布官方微信号，10月6日，距郑州市印发《“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》整30天的时间节点，记者获悉，郑州全市已排查出的147个已售停工、半停工商品住宅项目中，有145个实现全面、实质性复工，郑州“保交楼、稳民生、促发展”专项行动取得重要阶段性成果。

相关人员告诉记者，2个未复工的项目目前已确定化解路径：新密市凯旋山项目进入破产重整程序，新郑市盛华学府项目开始破产清算，预计十一月底前可实现复工。

郑州强力攻坚“保交楼”专项行动取得重要阶段性成果

为进一步加大工作力度，做到“保交楼、稳民生、促发展”，9月7日，郑州市全面开展强力攻坚“保交楼”专项行动。

30天来，郑州“保交楼”专项行动打出一个个解决实际问题的组合拳：

据悉，郑州市委、市政府高度重视，主要领导高位推动、高频调度，成立精干攻坚专班每日通报、隔日调度、每周排名、现场验收；各区县（市）、开发区挺身担当、迅速行动、联合攻坚，全市上下迅速形成了高位谋划、分类实施、多方联动、强力攻坚的局面氛围。

郑州公安系统雷霆出击，围绕非法集资、偷逃税款、挪用资金、骗贷等常见涉房领域犯罪开展调查取证，形成连锁反应和强大震慑效应：专项行动以来，共约谈147家停工项目企业562家次，累计受理房地产领域违法犯罪案件50起，立案侦办31起，采取强制措施37人，限制出境人数250人，促成资金回拢85.06亿元。

郑州法院系统构建“一楼盘一法官”工作模式，主动对接各级专班，充分发挥护航保交楼作用：专项行动以来，共解封相关项目37个；解封土地21宗，解封土地36.6万平方米；解封房产379套，解封房产3.08万平方米；解封账户380个，解封资金8.62亿元；暂缓执行143件，暂缓执行金额1.2亿元；符合破产条件的11个项目公司已全部导入破产重整程序。

郑州财政金融系统有效调动各方力量资源，为全市保交楼工作提供有力支持：专项行动以来，已落地4个项目18.7亿元银行配资，批复7个项目13.24亿元银行配资，正在审核17个项目36.4亿元银行配资；同时争取中原银行“保交楼”专项贷款授信额度50.1亿元，拨付平台公司32.6亿元，推动郑州银行专项借款配资已过会审批56.92亿元，投放18.42亿元；市地产纾困基金已确定落地项目8个，涉及总投资27亿元；首批购买人才公寓2万间，涉及金额57亿元，正在按建设进度节点陆续拨款。

郑州住房保障系统积极申请国家专项借款，获得首批70亿元专项借款资金支持，是全国争取到专项借款支持最多的城市，目前70亿元专项借款已经足额拨付至具体项目的政府监管账户。

同时，郑州市全面压实房企自救主体责任，督促企业通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式瘦身自救、断臂求生：专项行动以来，全市房地产开发企业通过瘦身自筹资金125亿元，涉及78个项目。其中，通过优质资产抵押借款21.86亿元，通过股权转让变现2.4亿，通过退还土地变现1.2亿，其他渠道获取资金92.4亿元，有效推动了停工项目复工复产。

记者了解到，备受社会各界关注的郑州高新区永威金桥西棠、中原区啟福城、管城区鑫苑国际新城、新郑康桥那云溪、金水区豫森城等项目均已实现实质性复工。

另外，数据显示，在多种措施综合效应下，八月、九月，郑州商品房交易已出现积极变化：8月份，郑州全市房地产开发投资比7月份增加24亿元；商品房销售84.61万平方米，同比实现了正增长；9月份，郑州全市商品房销售106.05万平方米，环比增长25.34%。业内人士表示，郑州房地产市场呈现稳定向好态势，为推动“保交楼”创造了良好的市场条件。

据悉，近日郑州市还将召开进一步巩固深化“保交楼、稳民生、促发展”工作推进会，就已复工的停工、半停工商品住宅项目顺利交房，全面拓展包括安置房、商业、公寓在内的“保交楼”项目攻坚范围，着力提升保交楼项目交付质量等工作作出部署，确保高质高效推进项目全面、实质性复工。

记者获悉，郑州市纾困基金专班“十一”长假期间已经与信达资产、中豫建投就省市纾困基金加强合作达成一致意见，初步同意由河南省纾困基金受让市纾困基金50亿元，用于支持郑州市“保交楼、促发展、稳民生”项目复工建设。

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大干30天，确保停工楼盘全面复工

9月7日，据大河报报道，郑州市于近日印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》的通知。通知要求，10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工，并提出五方面具体实施方案。

具体实施方案包括：

1、压实企业主体责任。出险房地产企业要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业。

2、政府全力纾困。要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全，凡使用专项借款的房地产企业须将有效资产抵押给辖区平台公司；各开发区、区县（市）要会同相关单位，积极争取商业银行资金，做好专项借款配套融资、纾困资金配套融资以及购买公寓作为人才房的配套融资；各开发区、区县（市）要用好“4+1”模式，并积极动员停工问题楼盘项目或开发企业梳理提供更多优质资产，与纾困基金和并购贷银行做好对接。

3、做好破产重整。各开发区、区县（市）要本着应破尽破的原则，成立破产清算协调专班，引进破产重整投资人，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处置；市区两级法院要加大破产重整案件办理进度，利用府院联动机制，积极配合属地政府，采取短、平、快等办法快速处置。

4、严肃追究责任。各开发区、区县（市）要组织审计、财政、住房和城乡建设等有关部门对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案。同时，审计、税务等部门要积极将问题线索移送公安机关，进行打击处理。对突出犯罪行为，在当地党委和政府统一领导，按照整体风险处置需要和步骤安排，坚决打击查处。

5、确保全面复工。对有实力可以自主复工的企业，要督促其尽快全面复工；对资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，各开发区、区县（市）要迅速行动，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”的办法，先复工，再清算；对资产小于负债的企业，各开发区、区县（市）平台公司可采取代建方式，立即复工，并由审计部门介入对其资产、负债，特别是资金抽逃情况、资金监管情况、未列入监管资金情况等进行全面审计，相关线索要及时移交至公安部门。

另外，通知还提出，各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目。同时，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，一经发现，严肃处理。

据券商中国，业内人士认为，郑州方案是全国首个系统的、务实的复工文件，值得行业和各城市的关注。复工和交楼取决于主体责任能否落实，此次郑州方案在各方主体责任落实方面非常到位。此类文件进一步说明，复工工作必须踏实推进，是当前稳楼市稳预期稳秩序的重要保障。

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“砸锅卖铁保交楼”！60家房企参会

这一次，郑州“保交楼”的决心很坚定。

9月9日，《每日经济新闻》记者从郑州两家头部房企处获悉，8日下午，郑州市住房保障和房地产管理局组织邀约了60家房企代表召开“郑州市房地产开发企业瘦身自救行动保交楼吹风会”。

两位房企人士均表示，公司参与此次会议的均为一把手，主要是要求企业落实“保交楼”责任，停工项目“一楼一专班”，同时积极瘦身自救、断臂求生，甩卖优质资产，多方筹集资金保交楼，拒绝躺平。

据河南当地媒体《大河报》消息，郑州“保交楼”5个专项行动中的企业瘦身自救“保交楼”专项行动，由郑州市住房保障局牵头，坚持“企业自主、政府推动、统筹结合、违法必究”原则，压实企业自救主体责任，探索企业纾困新思路，稳妥推进市场风险处置。

一方面，对不能实质性复工、表演式复工企业，严查企业资产、项目资金，督促企业担当自救、主动化解；要摸清项目现状，制定“保交楼”一楼一策，全力以赴推动项目复工复产；

另一方面，房企要积极展开自救行动，打通出险房企化解风险有效路径，推动停工、半停工项目实质性复工，确保按照已售逾期未交付项目早日交付，已售未交付项目按期交付；无法实现瘦身自救的，该破产的依法破产，该拍卖的依法拍卖，让企业认识到“砸锅卖铁保交楼”是应尽的基本责任。

事实上，为化解停工烂尾楼问题，此前郑州市探索确立了“统贷统还、政府回购、项目并购、破产重组”及设立地产纾困基金等问题楼盘攻坚化解“4+1”模式。其中，纾困基金落地工作是重中之重。

今年8月，郑州按照“政府引导、多层级参与、市场化运作”原则设立地产纾困基金，总规模100亿元，意在“尽力解决房地产企业资金链断裂的急迫困难”，重点通过引导鼓励央企、省市国企、金融机构等多元主体，以市场化、法制化方式参与盘活市域内存量房地产项目。

此外，郑州住房保障局、地产集团要在8月底已完成第一批２万套的基础上，10月底前完成第二批3万套，12月底前完成第三批5万套，确保完成全年10万套人才公寓回购任务，为销售困难的现房、准现房项目纾困；尽快发放首批50亿元“保交楼专项借款”，金融机构配套融资同步跟进，加强资金监管，确保专款专用，快速复工；而针对政府欠款要求尽快清偿，郑州市财政局要抓紧与郑州银行、中原银行对接，确保对建业、康桥、正商等5家头部房企已经确认的53亿元政府欠款于9月9日之前发放到位。

每日经济新闻综合郑州发布、大河报、券商中国、每日经济新闻（记者：黄辛旭）

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