王楚彬畅谈澄海发展:打造产城人深度融合的活力新城

“澄海区将按照市‘工业立市、产业强市’的总体要求，以产聚人兴城、以城留人促产，找准路径、重点突破，点燃‘产’这个驱动发展的引擎，建好‘城’这个支撑发展的平台，凝聚‘人’这个推动发展的关键，走出一条贯彻中央要求、具有澄海特色、产城人深度融合的高质量发展之路，奋力建设宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海。”

——澄海区委书记王楚彬

市第十二次党代会明确了今后五年全市的奋斗目标和发展任务，并根据澄海的区位优势、产业特点、城市功能基础，赋予了澄海在现代化活力经济特区建设中的清晰定位和使命——全面融入中心城区发展，加快推进六合核心区建设，推动产业集聚发展和转型升级，打造新型工业化示范区。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。面对新定位新要求，澄海区该如何抢抓机遇谋发展、厚植优势促转型，开创全区经济社会高质量发展的新局面，未来五年十分关键。

“市第十二次党代会对澄海未来发展的定位目标，准确凝练、振奋人心，充分契合澄海干部群众发展愿景，坚定了我们加快推动澄海高质量发展的信心和决心。”澄海区委书记王楚彬在“贯彻落实市第十二次党代会精神•一把手访谈”中表示，澄海区将紧扣“三新两特一大”产业发展新格局，发挥地理区位优越、发展空间广阔和特色产业突出等优势，加快构建高端化、集约化新型产业体系，着力打造产城人深度融合的活力新城，在“工业立市、产业强市”路上跑出澄海“高质量”和“加速度”。

丨加快提升城市发展品质 全面融入中心城区发展

澄海作为汕头东翼重要组成部分，与汕头中心城区“隔江相望”，加上近年来交通等基础设施的持续大投入、大突破，以及澄海坝头片区与东海岸新城的不断融合、蓬勃发展，使澄海更有基础、更有条件全面融入汕头中心城区发展。

“市党代会报告明确要求澄海要全面融入中心城区发展，这对澄海提升城市综合服务能力，提高城市发展品质是极大的利好。”王楚彬明确表示，澄海要树立大城市意识，充分调动起协同发展的积极性，运用好自身的条件和资源，主动承接汕头的城市功能配套，加快实现与中心城区一体化发展。未来澄海将重点做好三方面的工作。

在交通上对接

紧扣全市交通运输“十四五”规划，加紧谋划推进区域交通路网建设，未来五年计划投入270亿元，掀起新一轮交通基础设施大会战，构建“七横六纵”干线道路骨架，形成“一轴一环”“双圈多循环”交通运输网络，进一步推动澄海与汕头主城区紧密联结，为全面融入中心城区发展创造条件。

在品质上对标

深化文明城市创建，深化拓展新时代文明实践中心建设，让文明成为澄海一张最靓丽的名片。统筹开展城市设计、风貌整治，铁腕治理违章建筑，改善优化老旧小区居住环境，布局建设一批农贸市场、物流站、停车场等公共服务配套设施。统筹外砂河、莲阳河沿线环境提升和土地收储开发建设，打造城水相依、人水相亲的两河三岸滨江都市发展带。

在功能上对应

顺应城市扩容趋势，优化调整功能布局，加快形成具备一定规模效应的现代服务业集聚区。特别是加大塔岗围、莱芜岛、坝头、六合围等沿海片区开发建设力度，主动承接汕头的城市功能配套，融入东海岸新城发展，逐步建成汇聚会议展览、文化教育、医疗康养的沿海新区，成为汕头城市功能的重要一环。

丨推动产业集聚发展转型升级  打造新型工业化示范区

市第十二次党代会确定的战略目标、提出的重大举措、作出的部署安排，是当前以及今后一个时期推进全市经济社会各项事业发展的重要指南。王楚彬谈到，贯彻落实市党代会精神，必须深刻领会“工业立市、产业强市”这一发展主题，坚定不移推动产业高质量发展。

“澄海要把坚定不移发展工业特别是制造业，推动产业集聚发展、创新发展作为推动经济高质量发展的根本抓手，在现代产业园区建设和玩具创意特色产业发展上发力，全力以赴打造新型工业化示范区。”王楚彬说。

土地集约化利用、空间精细化布局、工业园区化发展是未来产业发展的主流方向，能够为产业发展带来重要支撑。

澄海区将在建设现代化产业园区上发力，沿着这一方向，做好工业用地“增量”和“存量”两篇文章，高标准打造现代化的产业园区。总面积76平方公里的六合核心区，无疑是澄海产业发展的宝地。

澄海区将按照“积极对接、打好基础、同步招商、打造热土”的工作思路，扎实推进六合核心区建设，未来五年重点完善园区的规划和基础设施建设，争取一批重大优质产业项目布局落地，为打造承载高级产业集群的一流园区打好基础。

“存量”方面，分类分步推进一批村镇工业集聚区“工改工”升级改造，着力将莲南工业区莲上片示范项目建成玩具智能制造新园区、数字智能制造新基地、现代服务业主导区，带动全区乃至全市村镇工业集聚区升级改造，推动产业集聚创新发展。

▼在发展玩具创意产业上发力。按照市委构建“三新两特一大”产业发展格局要求，全力推动玩具产业与文化动漫创意融合，向高端化、品牌化、智能化方向发展，引导支持企业加大科技研发投入，加快从研发端、生产端到销售端的全产业链配套完善和转型升级，力争用五年时间实现玩具创意产业产值突破五百亿元。

▼在增强要素保障上发力。坚持新增用地指标向产业发展倾斜，强化工业用地保障，推行工业用地“带项目”“带方案”“标准地”的供地模式，千方百计降低工业用地成本，为全市做出“澄海样板”。积极探索出台土地收储政策，将集体留用地使用权流转后一定年限内，在该地块上产生的本级财政收益部分用于支持所在村（社区）乡村振兴，激发村集体和农民供给工业用地的积极性。

展望未来，信心满满。重任在肩，更需有为。王楚彬坚定地说：“不待扬鞭自奋蹄，抢抓机遇、乘势而上，不断推动澄海更快更好融入汕头中心城区发展，为汕头打造现代化活力经济特区贡献澄海力量、展现澄海担当！”

全力推动玩具产业

向园区化、品牌化、智能化方向发展

打造超500亿元玩具创意产业集群

在“三新两特一大”产业发展新格局中，市委将澄海玩具创意产业列为“两特”之一，提出要“推进工艺玩具与数字创意融合，培育具有自主知识产权的IP、具有潮汕文化元素的原创品牌，建设玩具与主题公园、精品文化街区相结合的创意综合体，培育壮大‘玩具+’跨界融合新业态，打造超500亿元玩具创意产业集群”。这也为澄海产业发展赋能定向。

玩具产业是澄海区较具特色、最有活力的支柱产业，不足400平方公里的区域生产出全国近50%的塑料玩具，培育了超10万个市场主体、10家上市企业、一大批颇具实力的工业企业。如今已实现了从简单的玩具加工产业向创意产业、文化产业等高端产业转型升级，形成了造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、动漫产品、展览贸易和销售运输等专业分工协作的产业群落。

而享有“中国玩具礼品之都”美誉的澄海区不仅产业特色明显，民营经济活跃度高，其发展空间也十分广阔。澄海拥有总面积76平方公里的汕头大型产业集聚区六合核心区，一马平川、拥江抱海，放眼全省都是不可多得的产业发展宝地；同时，澄海还拥有若干个成片的村镇工业集聚区，拆迁和改造成本较低，为大力推进“工改工”，建设现代化产业园区提供了良好基础。

对澄海来说，落实“工业立市、产业强市”这一重要部署，做大做强做优玩具产业，既是市委提出的工作要求，也是推动澄海高质量发展的现实需要，为澄海发挥工业基础优势、推动产业高质量发展带来了难得的发展机遇。按照市委构建“三新两特一大”产业发展格局要求，澄海也正积极谋划推动玩具产业集聚发展和转型升级——

推动玩具生产园区化

依托六合核心区、莲花山山地产业片区等重大产业平台的建设，以及以莲南工业区“工改工”示范点为代表的村镇工业集聚区的升级改造，逐步引导推动玩具企业“入园”，推动玩具产业集聚发展，提高土地利用效能。复制推广澄海科创中心发展模式，搭建玩具产业全链条人才集聚新平台，进一步降低玩具企业研发、生产、经营成本。规划建设电镀、喷涂等环保专业园区，推动重污染行业集中入园、集中治污，既满足玩具企业的生产配套需求，又大幅减少治污成本、提高治污效果。

01推动玩具产品品牌化

引导企业加大研发投入力度，争取更多国际重量级IP、国潮文创IP授权，培育具有自主知识产权、潮汕文化元素的原创品牌，努力提高产品科技含量，打响品牌知名度，提高产品附加值。探索成立IP授权产业基金，引进IP授权运营服务机构，解决中小企业研发实力不足、IP授权申请难等问题。强化知识产权保护和服务，加大玩具行业侵权打击，推动玩具行业良性发展。

02推动玩具制造智能化

引导玩具企业加大“技改”投入，组织企业参加机械展等展会，推动玩具生产逐步向高端化、机械化、智能化方向发展。加大力度引进和培育一批制造业“专精特新”小巨人、单项冠军和隐形冠军，推动全产业链配套完善和转型升级，提升产品科技含量。通过鼓励和引导玩具企业在制造环节的智能化改造，提升产品的质量标准，提高生产效率，促进整个玩具产业的转型升级。

03

发展关键词

澄海区 

依托项目谋发展发挥优势争创特色亮点

依托项目谋发展

产业要发展，项目是关键。在澄海区三级干部大会以及许多公开场合，澄海区委书记王楚彬都代表区委区政府作出表态：“总投资超1亿元的工业项目，我牵头服务；总投资5千万元至1亿元的工业项目，区长牵头服务；其余1千万元以上的项目，由区委常委、副区长根据分工和挂钩牵头服务。”这样的“承诺”，向外界、向企业展现澄海区“依托项目谋发展、全力以赴抓招商”的决心，展现澄海干部“寻找项目如饥似渴、争夺项目如狼似虎、服务项目如胶似漆”的招商引资工作态度。

为努力让澄海变成企业投资上项目的“热土”，王楚彬表态，由其牵头的项目将亲自对接洽谈，从项目的引进开始，到项目的落地建设，再到项目的完工投产，都将亲自跟踪、亲自协调有关问题。牵头服务的事项包括：根据企业项目的类别和性质，梳理出所有匹配条件的优惠政策，给予企业较大优惠；根据企业用地需求，结合城市发展规划，牵头有关部门帮助企业选址，并在最短时间、以较高效率完成土地收储、拆迁平整、用地审批等工作，帮助项目尽早落地；为项目的立项建设提供靠前服务、并联审批服务，帮助企业尽快投建投产；落实有关部门保障好项目供水供电等生产配套服务，同时做好项目周边基础设施配套的改造提升，为企业营造安全稳定便捷的生产环境；持续跟进企业生产发展情况，带领有关部门及时为企业解决生产过程中碰到的困难和问题，帮助企业更好更快发展，真正实现企业“引进来、留得住、服务好”。

发挥优势争创特色亮点

澄海区提出，在全市发展的大格局中，要把侨资源、农业资源、生态资源等方面的优势充分发挥出来，努力在现代化活力经济特区建设中创特色、出亮点。

一要发挥华侨资源优势，打造侨乡品牌。加大对百年以上老宅等华侨建筑文物的保护修缮，全力推进樟林古港保护建设和活化利用，建设一批侨文化示范点、打造一批美丽侨村、推出一批侨文化作品，让侨胞感受家乡的亲切感。规划打造吸引华侨华人创新创业的产业基地，积极探索出台精准惠侨政策，做优做精政务服务，让华侨投资得实惠、无障碍。

二要发挥农业基础优势，打造乡村振兴亮点。加快推进农产品跨境电子商务综合试验区建设，持续壮大蔬菜、狮头鹅等优势特色农业，积极申报创建狮头鹅高级现代农业产业园。深入推进美丽乡村建设，推动文旅产业融合发展，建设宜居宜游的美丽乡村。

三要发挥生态资源优势，打造生态文明典范。坚持精准、科学、依法治污，超常规推进水环境治理，科学系统实施水环境提质增效行动，力争水生态环境三年大变样、五年走在全省前列，争创全国生态环境治理示范区。利用义丰溪到黄厝草“韩江出海口、万亩红树林”得天独厚的生态资源，规划建设滨海湿地公园，打造人与自然和谐共生的韩江河口美丽海湾。

记者手记

不待扬鞭自奋蹄

愿景绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。今后五年，是澄海加快实现高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化澄海新篇章的关键时期。作为汕头东翼重要组成部分，澄海更是全市高质量发展的重要一极，担负着打造新型工业化示范区的新使命，更要为全市“三新两特一大”新产业发展格局扛起更多澄海责任，展现更多澄海担当。

当前，澄海发展的思路、目标、重点已经明确。我们欣喜地看到，澄海区把贯彻落实市党代会精神与自身发展的内在要求、现实追求结合起来，把澄海的发展放在汕头坚定不移走“工业立市 产业强市”之路的大背景下思考谋划，放在全市经济社会发展的大格局中定位布局，这必然能使澄海发展的战略落点更精准、前进路径更清晰，确保市委决策部署在澄海落地生根、结出硕果。

目标的意义在于落实，蓝图的意义在于实干。加强前瞻性思考、全局性谋划、同时也须整体性推进，紧紧围绕“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的奋斗目标，把八个“坚定不移”的重点工作落地落实、抓出实效。我们期待，澄海区在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，让宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海，这幅现代化的美好图景变为现实。

来源：汕头发布